Полагаю, что люди, не получившие юридического образования, вообще очень редко встречают «директивы», и им не нужно особое слово, чтобы объединять их с «процедурами».
Такие вещи, как правила шахмат или правила техники безопасности написаны и воспринимаются как набор «процедур».