Итоги голосования для комментария:

flannan

Не забывай, что производительность труда ТУ10 врача тоже выше. Поэтому команда врачей будет обслуживать очень большую территорию (вообще, её размеры ограничены больше тем, насколько далеко может тащить больных местный транспорт).
Так что если 1 деревня не может платить зарплату ТУ10 врачу, то десять деревень вполне справятся.