Итоги голосования для комментария:

Dusha

Первое и самое главное: эффективное эмбарго не нужно, нужно, чтобы приключенцы верили, что оно может быть эффективным и смирно платили налоги, споря только о сумме.

Второе: в вопросе у нас город-государство. Город-государство — это, скорее всего, торговля. Скорее всего сильные цеха/гильдии/олигархи.
Эти ребята вполне могут контролировать большую часть торговли в провинции и запретить своим членам/подчиненным торговать с приключенцами.
Раз уж приключенцы в мире не уникальны, значит иногда приходится объявлять кого-то париями, чтобы остальные платили налоги (и это экономически выгодно).