Итоги голосования для комментария:

Presto

То есть ситуации "вокруг нас сплошные опасности, и мы должны бороться или погибнуть" нет? Дело в том, что агрессивные государства бывают таковыми до определенного предела. После того, как они замиряют или уничтожаю все, что может им угрожать, они сосредотачиваются на освоении и внутреннем развитии, наживают богатство, обрастаю жиром и теряют всякое желание рисковать. Чтобы этот естественный ход событий преломить нужны дополнительные факторы.

Например, опасности невозможно устранить полностью, только заглушить на время, как в Dragon Age. Или у нас есть хорошо охраняемая база, но за ее пределы мы сунуться можем только большой ценой. Или у нас такая рождаемость, что мы обязаны периодически отправлять часть населения в расход, чтобы не помереть с голода, как у вархаммеровских скавенов.

Либо есть вариант, при котором агрессивность и желание завоевывать "зашита" в весь вид (орки всегда злые, даже если ребенка отдать на воспитание эльфам). Тогда задача правительства будет в том, чтобы ограничивать желание народа постоянно воевать и убиваться на этом. Но такую мотивацию нужно объяснять каким-нибудь итсмеджиком.