Итоги голосования для комментария:
Илья
Тем, что если поселение вышло из-под управления непосредственно императора, то оно перешло под чье-то другое управление.
Я немного другое пытаюсь понять.
Как это работает и для чего государство приняло такое правило.

Я поясню. Вот есть у нас какой-то город. Там есть имперский наместник, который им управляет. Ок, город под властью Рима. Как определяется, гражданин ты или не гражданин? У тебя бумаги есть, жетон какой-то?
Система паспортов есть в империи, просто без паспорта гражданина от негражданина может быть тяжело отличить.

При переезде между вольными поселениями — сохраняется, во время путешествия — тоже.
Вот еду я со всем своими вещами или иду куда-то. Как доказать, что я гражданин, а не бродяга или беженец какой-то?

Покупка дома — один из вариантов получения гражданства.
А если я построю дом?
Значит ли это, что владея достаточным количеством недвижимости, я по сути могу торговать гражданством?
Ну а дети? Они вырастают, у меня 3-8 детей и кто владеет моим домом — гражданин, а остальные полуграждане, если не обзавелись собственным?

У меня просто очень много вопросов занимает такая активная система присуждения и отъема гражданства. Самое главное, не понятно зачем она была сделана.
+