Итоги голосования для комментария:
Geometer Смотря что. Если в Империум интегрировали развитую планету со своими традициями управления (и не забили их штурмовщиной и выплатой десятины на более важные нужды, как рядом обсуждается) — скорее должно быть да. Если что-то на планете разворачивается с нуля или заметно наращивается масштаб (а это, как я понимаю, нормальная ситуация, когда у нас захотели мир перепрофилировать под нужды растущего рядом мира-улья, развернуть на диком\феодальном мире шахтёрскую добычу или хотя бы просто сделать тут образцовый мир-тюрьму) — то губернатор будет опираться на шаблоны и исполнителей, которые сможет обеспечить Империум, как я понимаю.

(Ещё тут выше по теме упоминались всякие губернаторы, которым планета дана за сторонние заслуги в кормление, равно как варианты с отставными военными на управлении и проч., но это да, отдельные случаи, согласен).
+