Итоги голосования для комментария:
agentgoblin
Здесь я советую просто опираться на самое городское приключение под пятёрку – «Драконий куш» (как я водила его по Сигилу, рассказано тут): взять законы Глубоководья и откорректировать согласно местным реалиям. Законы эти, в переводе Pirates of the Sword Coast, я приведу в конце статьи, чтобы тут не занимать место.

Я бы в дополнение посоветовал почитать некоторые городские сеттинги, написанные для более ранних редакций D&D. Там этому вопросу посвящены целые главы, где описывается не только законодательная база города, но и правоприменительная практика. Второе в т.ч. объясняет:

— Почему персонажам скорее всего придётся разбираться со всяким сбродом самостоятельно, а не звонить 112 и отдавать вопрос на откуп компетентным органам, как это привыкли делать современные люди;
— Почему на часть совершённых персонажами проступков просто закроют глаза и в каких случаях закроют глаза;
— С чем конкретно придётся столкнуться персонажам, если они всё-таки преступят закон;
— Что в некоторых ситуациях «позвонить в 112» всё-таки можно и нужно, что открывает для игроков новые способы решения некоторых проблем.

Эти главы обычно лишены механик конкретных редакций, под которые писались сеттинги и могут быть применены почти где угодно для своих сеттингов.

Лично я бы порекомендовал это:
— Птолус (Ptolus) от Монте Кука под 3,5 редакцию D&D;
— Шарн (Sharn: City of Towers) под D&D 3,5 в сеттинге Эберрон.
+