Итоги голосования для комментария:

graymask

Лично мне гномы всегда казались скорее большими любителями своего дела, чем бюрократами, в любом из наилучших смыслов.

А обходились без этих всех бумаг они по нескольким причинам:
По поводу конкретного распределения всяких ресурсов: у них очень сильно разветы личные связи, возможно обходя начальство в большинстве случаев.

Благодаря этим связям, тому, что "слово гнома твёрже гранита", высокой степени специализации, и наконец существования "рабочих профсоюзов"(как правило в пивных) они обходились практически безо всякой документации внутри собственного производства.

Количество товара и материалов отслеживали благодаря личным качествам. Грубо говоря каждый гном прекрасно знает и помнит что у него есть, сколько, на сколько времени ещё хватит материалов и прочее.
По причине такого личного, даже может быть интимного подхода к своему ЛЮБИМОМУ делу, им:
Во-первых не нужны учётные бумаги (КОНКРЕТНО НА ВНУТРЕННЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ).
Во-вторых они их не ведут, во всяком случае в читаемом виде, чтоб не допустить «лишних глаз» в своё ремесло.

Чертежи же, на мой взгляд им не очень нужны, поскольку гномы работают очень долго вместе, и думаю подмастерьями могут ходить до ста лет, как следствие они настолько проникаются своим делом, что оно как говорится «у них в крови». И они на пальцах могут друг другу объяснить, что и от кого надо.
(не слышали как механики матом изъясняются друг с другом, объясняя самые сложные приёмы и процессы тремя-четырьмя «ёмкими определениями» и понимают друг друга на интуитивном уровне.)
У них нет проблем с иерархической лестницей, по причине того, что хороший мастер может цениться на уровне правителя, и в принципе, для него не существует проблем обратиться к кому-то лично или послать гонца, без бумаг.
Подытоживая:
1 Гномы любят своё дело, и по-этому им не надо что-то насильно запоминать(записывать).
2 Слово гнома для других гномов, весомей подписанного соглашения, кто бы его не заверял.
3 Они работают друг с другом долгие столетия, и по этому могут решить фактически любые возникающие проблемы «на местах».
4 Конечно каждый гном становиться по-своему практически не заменим, но благодаря широкому перекрытию специалистов, два смежных гнома могут выполнить работу промежуточного, если он например, умер(хотя конечно ворчания не оберёшься).
5 В случае возникновения ДЕЙСТВИТЕЛЬНО серьёзной проблемы, они могут напрямую обратиться к любому гному(но конечно, только когда все собственные ресурсы уже исчерпаны), который им в состоянии помочь, не обременяя ни кого попутно этой проблемой.

Так что я лично не вижу смысла в какой либо бюрократии.