Итоги голосования для комментария:
Циркумфлекс Для затравочки, само существование разных ролей в играх такого типа представляется адом для ведущего. Все — сенаторы и точка — этого было бы достаточно. Ну ладно — кто-то отправляется армией управлять и то — задаёт директриссу общих действий «войсковой группировки» — не более! Но ещё раз — это уже в плоскости лишнего.

Далее — голосование. Лучше уж пусть будут прения, дебаты и речи, а затем выбирается сенатор (или как было у меня в EUII — «семья» в 2 — 3 человека), который потом формирует окончательное «наставление» игроку на следующий ход (один — пять ходов для цивки, можно варьировать от эпохи к эпохе, вначале — от открытия до открытия можно). При этом, обрати внимание, есть возможность сенатору постулировать одно, а потом выдать на-гора совершенно другое. Скандалы, интриги, расследования. Естессно за него потом никто голосовать не будет. Опять же формирование коалиций при таком подходе выглядит более уместным и возможным.

Ну как-то так для начала.
+