Итоги голосования для комментария:

Dusha

Всё возможно, это же ваш сеттинг ;-)
Просто в тексте не описано, как именно Лорд-Совет правят, что происходит, если у них конфликт (право вето? политическое убийство?) и т.д. Единственное указание — в судебной системе, но там как раз равенства нет: Лорд считается судом более высокой инстанции, чем Совет.